专利代理业是专利制度有效运行的重要支撑。经过近30年的发展,专利代理行业规模不断扩大,服务能力稳步提高,业务领域不断拓展,有力地促进了我国专利产业的发展。但从总体上看,我国专利代理业还存在着人力资源不足、服务质量不高、区域发展不平衡等问题。为全面贯彻十八届三中全会精神,深入实施国家知识产权战略,壮大专利代理队伍,提高专利代理服务质量,充分发挥专利代理服务创新主体作用,支持创新驱动发展,提出以下意见:

1、 扩大行业规模,激发市场活力

吸引人才进入行业。具有理工科背景的研究生学习满一年的,准予报考国家专利代理人资格考试。做好大学生专利代理行业宣传,组织有针对性的考前培训。探索建立与高校联合培养知识产权实践人才的长效机制,引进实践教师,完善课程设置和教学方法,培养国际化、复合型、应用型人才。人才优势多渠道集聚。营造有利于人才顺畅流动的环境,广泛聚集合格人才进入专利代理行业。同时具有专利代理人资格证书和法律职业资格证书的,其律师执业经历视为专利代理人执业经历;具有企业、高校、科研院所专利代理人资格证书的,其律师执业经历视为专利代理人执业经历,他们的专利申请经验被视为专利代理人执业经验。促进资源配置的区域均衡。引导和鼓励大中型专利代理机构在专利代理服务需求旺盛、专利代理人才短缺的地区设立分支机构。在满足相关条件的前提下,分公司专职专利代理人由2人减少为1人。加强对分行的管理和监督,充分发挥分行的积极作用。

完善专利代理行业退出机制。简化专利代理机构组织形式变更和撤销的程序,增强审批流程的可操作性和便利性。协调有关部门建立信息交流和资源共享机制,指导和监督专利代理机构切实履行组织形式变更和撤销的法律程序和法律责任。

2、 创新服务模式加大支持力度

加强行业发展规划,完善行业标准体系。研究制定专利代理行业中长期发展规划,进一步明确行业发展方向、目标、主要任务、政策措施。构建以专利代理服务标准、专利代理质量评价指标和专利代理管理规范为支撑的行业标准体系。促进形成规范化、多元化的专利代理服务市场。加强对专利代理行业的监管,积极协调和配合有关部门整顿和规范专利代理市场秩序。构建多种对接平台,引导和鼓励专利代理机构和专利代理人更新服务理念,扩大服务范围。在不断提高专利申请基础业务服务质量的同时,为创新主体提供专利保护、知识产权托管、知识产权分析与评价、专利分析与预警、专利技术转让和许可等多种服务。

激发行业协会活力。支持行业协会加强自身能力建设,鼓励和支持行业协会发挥自律作用,全面提高行业诚信水平。支持行业协会完善专利代理人培训体系,扩大人才培训范围,满足员工多样化的培训需求。

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